歡迎進入賀州市生態環境局網站... 今天是:
索 引 號   007566429/- 著錄日期   2019-05-17 10:54
文  號    發布機構   賀州市生態環境局
名  稱   關于新修訂《政府信息公開條例》的解讀
生效日期    廢止日期   
來源   自治區生態環境廳辦公室 作者   賀州市生態環境局
主 題 詞   
內容概述   

江苏福利彩票走势图带连线走势图百度:關于新修訂《政府信息公開條例》的解讀

福利彩票走势图双色球预测 www.krykw.icu 一、進一步明確“誰制作誰公開、誰保存誰公開”的政府信息公開主體

《條例》修訂前,在具體工作實踐中,經常出現同一政府信息上下各級重復公開,甚至出現上級機關認為不宜主動公開的政府信息被下級相關部門主動公開,特別是在答復政府信息依申請公開過程中,下級部門將上級機關制作的政府信息向申請人提供,容易出現工作失誤甚至造成上級機關工作被動。修訂后《條例》第十條明確了制作和獲取兩種方式的政府信息公開主體,同時對派出機構、內設機構以及多個行政機關共同制定的政府信息公開主體進行了明確規定,既避免了上下級行政機關重復公開、錯誤公開的情況,同時也防止了多個行政機關對信息公開職責的推諉扯皮。

二、重新明確政府信息的概念

新修訂《條例》第二條本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。與舊條例相比,新增加了定語“行政管理”職能過程中制作或者獲取的……表述更加明確和具體,統一了各方關于原條例“履行職責”的理解。

三、完善了依申請公開的程序

明確了公開申請提出、補正申請內容、答復形式規范、征求意見程序、提交時間起算等內容,并要求行政機關建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,加強工作規范。

(一)明確了信息公開申請時間的確定方法

新修訂《條例》第三十一條明確規定了各種提交方式下的申請時間確定方法,使行政機關依法履行政府信息公開職責的期限起算點更加明確。需要提示注意的是,以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;以互聯網方式提交申請的,其收到申請的計算方式以雙方確認為準。

但此條并未對“雙方確認”的途徑或者方式進行明確,應注意采用書面方式或其他形成有效證據的方式進行確認。

(二)明確了政府信息公開申請的內容要求

新修訂《條例》第二十九條第二款政府信息公開申請應當包括下列內容:

1.申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

2.申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述;

3.申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

(三)規定了對申請內容不明確的處理程序

新修訂《條例》第三十條對政府信息公開申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關不再處理該政府信息公開申請。

此條對補正工作的期限、職責、逾期補正后果作出明確規定,對申請人逾期不補正的,行政機關可不再答復。但《條例》并未對當事人部分補正或者補正仍不明確的情況如何答復作出明確規定。因此,在具體實踐工作中,信息公開機關還是應按照《條例》的相關規定作出答復。

(四)依申請公開答復時間延長

新修訂《條例》第三十三條第二款將一般答復期限和延期后新增期限由原條例的15個工作日變為20個工作日,為行政機關,尤其政府信息公開申請數量較大的行政機關的信息公開工作,提供了更充裕的辦理時間。

四、增加并明確了不予公開的法定情形

新修訂《條例》第十六條明確了內部管理信息和過程性信息為可不予公開的法定情形,有助于信息公開工作人員和司法、復議機關更加準確的認定。

修訂后不予公開的法定情形如下:

(一) 依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,不予公開(《條例》第十四條);

(二)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開(《條例》第十四條);

(三)涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開(第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外)(《條例》第十五條);

(四)行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開(法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定)(《條例》第十六條);

(五)行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息(法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定)(《條例》第十六條)。

五、豐富明確了申請政府信息公開答復及處理規定

(一)豐富了政府信息公開答復方式。新修訂《條例》第三十六條第(六)項和第(七)項增加了“重復申請不再受理”和“有特別規定時明確告知適用特別規定”的政府信息公開答復方式,使行政機關在答復這兩種常見情形時的法律適用更明確。

(二)明確規定加工、分析不屬于政府信息依申請公開職責。新修訂《條例》第三十八條 行政機關向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規定能夠作區分處理的外,需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的,行政機關可以不予提供。

(三)明確規定區分處理時應說明理由。新修訂《條例》第三十七條明確規定,在對不應當公開或者不屬于政府信息的內容進行區分處理后,應對不予公開的內容說明理由。這項規定可有效避免行政機關濫用區分處理的權力。

(四)明確規定借政府信息公開申請進行信訪、投訴、舉報可不作為政府信息公開申請處理。(新修訂《條例》第三十九條)

5.明確規定公開出版物可不再重復提供。(新修訂《條例》第三十九條)

六、取消依申請公開的“三需要”規定,同時加強了對申請人濫用申請權的制約

(一)取消依申請公開的“三需要”規定。新修訂《條例》刪除了現行《條例》第十三條關于公民、法人或者其他組織申請獲取相關政府信息需“根據自身生產、生活、科研等特殊需要”的規定。

(二)賦予了信息公開工作機構的審查權力。新修訂《條例》第三十五條規定“申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;行政機關認為申請理由合理,但是無法在本條例第三十三條規定的期限內答復申請人的,可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人”,這一規定可以有效減少目的不正當的政府信息公開申請,同時在特殊情況下為行政機關減輕工作壓力。

(三)增加了惡意申請人的申請成本。新修訂《條例》第四十二條規定“行政機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機關可以收取信息處理費”。這一規定增加了惡意申請人的申請成本。但是如何收取費用,待由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定行政機關收取信息處理費的具體辦法。

七、修訂了公民、法人或者其他組織的救濟途徑

新修訂《條例》第五十一條公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

條文解讀:與現行《條例》第三十三條的規定相比,擴大了公民、法人或者其他組織投訴、舉報的范圍,同時刪除了有關監察機關處理信息公開投訴、舉報職責的規定。

八、新舊法交替,新舊《條例》如何適用?

新修訂《條例》第五十六條規定:本條例自2019年5月15日起施行。該條僅規定了施行時間。那在新舊交替期間,信息公開機關要如何適用新舊法呢?以依申請公開的政府信息程序為例,適用新修訂《條例》是以申請人申請的時間為準,還是以信息公開機關作出答復的時間為準?

依據《立法法》第九十三條規定,法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了更好地?;す?、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。根據《最高人民法院關于印發〈關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要〉的通知》(法〔2004〕96號)第三點,關于新舊法律規范的適用規則。根據行政審判中的普遍認識和做法,行政相對人的行為發生在新法施行以前,具體行政行為作出在新法施行以后,人民法院審查具體行政行為的合法性時,實體問題適用舊法規定,程序問題適用新法規定。因此,應依照以下規則執行:

 

主辦單位:賀州市生態環境局 通訊地址:賀州市南環路
電話:0774-5696011 郵編:542899
技術支持:廣西壯族自治區環境?;ぬ畔⒅行? 桂ICP備13001564
網站標識碼:4511000028


                                                          福利彩票走势图双色球预测

网络通比牛牛 安徽时时平台注册送钱 11选5技巧 稳赚高手 金冠彩票–我的账户 旺旺棋牌代理 必赢客北京pk拾不收费 七星彩内部泄漏 三公棋牌游戏安卓版下载 pk10全天免费计划 p62最新开奖结果查询 三公扑克牌游戏下载 幸运赛车全天开奖计划 安徽快三开的大小规律 天津时时彩开奖结果 时时彩后一 位稳赚法 lg游戏注册送20